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  • 索  引 号:07330432/2018-06920 分       类:
  • 发文机关:市体育局 发文日期:2018-03-20 14:24
  • 名称:东莞市体育局2017年法治政府建设情况报告
  • 文号:
东莞市体育局2017年法治政府建设情况报告

年以来,在市委、市政府的正确领导下,在市依法行政领导小组的具体指导下,我局深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(20152020年)》,省委、省政府《广东省法治政府建设实施纲要( 2016-2020 年)》,市委、市政府《东莞市法治政府建设规划(2016-2020年)》和《市体育局贯彻落实〈东莞市法治政府建设规划(2016—2020年)〉实施意见》等文件精神,进一步健全和完善依法行政制度建设,加强执法监督,提高依法行政能力水平,将法治政府建设落实到体育工作的各个环节,促进我市体育事业法制化、规范化和科学化发展,取得了一定成。现将我局2017年法治政府建设情况报告如下:

一、2017年度工作情况

(一)加强组织力度,落实法治政府建设基本保障

一是落实领导机构。市体育局根据领导分工变动情况,及时调整了市体育局依法行政工作领导小组,由黄慧红局长担任组长,局领导班子成员担任副组长,各科室负责人担任成员,下设办公室,由两名法律专业的工作人员负责日常工作。二是健全法制机构。由于我局三定方案未明确法制工作内容,局务会议专门研究确定由体育经济科具体负责法制工作,同时配强人才队伍,先后通过招聘及调动增加了三名具备大学本科学历的法律专业人员作为法制工作人员,并对人员岗位职责进行了细化明确。三是明确目标任务。为深入贯彻《东莞市法治政府建设规划(2016—2020年)》,我局制定出台了《市体育局贯彻落实东莞市法治政府建设规划(2016—2020年)》实施意见》,把未来五年的法治政府建设工作细化成七项基本任务,分解到位。四是建立汇报制度。局领导把依法行政工作摆上重要议事日程,不定期听取工作汇报,本年度局务会议共听取依法行政工作汇报3次。

(二)坚持改革创新,提升法治政府履职水平

一是按要求编制权责清单。坚持法无授权不可为、法定职责必须为的原则,根据相关法律法规的情况,严密制定我局的权责清单。严格按照市级权责清单公布的职权、依据等开展对外的管理服务。落实权责清单的动态管理,根据法律、法规、规章等职权依据变化或部门机构职能调整,及时对市体育局的权责清单作相应增加、变更、废止等调整,强化权责清单的后续动态管理。二是落实简政强镇事权下放。根据《东莞市镇人民政府(街道办事处、园区管委会)权责事项通用目录》(东府办〔201660号)精神,我局完成现有高危险性体育项目审批和设立健身气功活动站点审批的下放工作,分别与各镇街签订行政委托协议,明确委托事权范围和责任等内容。明确承接镇(街道、园区)严格按照法定程序,使用市统一制定的表格,从事受委托事项的相关活动;并已制定我局简政放权实施方案上交编办和市法制局,均通过审核。三是推进一门式、一网式政务服务模式改革。市体育局已将所有行政许可事项审批整合到网上办事大厅,进驻统一申办受理平台,对进驻网上办事大厅的行政许可事项的条款进行细化,优化办事流程。行政许可事项网上全流程办理率、办结率、申办事项到现场办理次数不超过1次率、进驻统一申办流程的行政许可事项等4项指标均达100%四是提高突发事件防范处置的能力。市体育局制定了应急预案,通过定期开展应急演练,提高体育系统的突发事件处置能力。在举办大型赛事、群体活动上,我局在赛事组织管理、场地器材、赛事安全保卫、信息安全、医疗救护等方面切实加强与相关部门的联系和沟通,制定保障方案,确保活动安全开展。

(三)加强制度建设,促进行政决策科学化、民主化、法治化

一是加强规范性文件管理工作。1. 做好规范性文件制发工作。2017年度,我局制定了一份规范性文件——《东莞市关于参加高水平羽毛球赛事奖励办法》(修订稿),制定过程充分征求了市监察局、市财政局等相关职能部门意见,并经局法制机构进行了合法性审查,报局务会议讨论通过后,提请市政府冠名发文。2. 认真做好规范性文件清理工作。根据市府办《东莞市人民政府关于印发东莞市人民政府文件清理工作实施方案的通知》(东府函〔2017118号)文件要求,迅速开展198811日至20161231日以来的市政府文件清理工作,经市法制局梳理,以市政府名义印发,由体育局主办的文件共有5份,目前我局已提出初步的清理意见报市法制局。我局现正草拟《东莞市体育局规范性文件管理办法》,规范今后规范性文件的制发。3. 开展政策解读。为了让广大公众了解政策的重要意义,我局对《东莞市关于参加高水平羽毛球赛事奖励办法》进行了政策解读,并在门户网站上公布。

二是健全重大行政决策制度。我局今年结合部门职责,出台了《东莞市体育局重大行政决策制度(试行)》和《东莞市体育局重大行政决策听证制度》,明确我局重大行政决策事项目录和听证目录,并在门户网站上向社会公布;明确重大行政决策必须经公众参与征求意见、专家咨询论证、风险评估、合法性审查、局务会议集体讨论决定、实施后评估以及听证等流程。2017年度,我局作出的重大行政决策事项有2项,分别是《关于加快体育产业促进体育消费的实施意见(草案)》及《2017年东莞市政府十件实事体育项目工作方案》,均严格按照上述流程作出决策。

(四)加强执法监督,坚持严格规范公正文明执法

一是建立行政执法岗位责任制。明确局长、分管副局长、业务科室负责人及经办人员的岗位责任,做到分工明确、权责一致。二是及时公布行政处罚自由裁量标准。目前已对5种违法行为制定处罚裁量标准,并在网上公布。三是加强对镇街(园区)体育行政管理部门的监督。今年以来,我局重点开展镇街行政执法案卷评查工作,今年7月份下发通知,要求各镇街体育部门对所有行政许可事项进行统计上报,由我局进行抽查,针对抽查中发现的执法程序不规范、案卷归档不规范等问题,重新下发执法规范,明确在一定期限内落实整改,并对情况严重的个别镇街进行约谈。四是严格落实行政执法双公示制度,公示率达到100%五是加强执法人员管理。对于已离职、调任及时办理执法证注销,对于新进人员及时组织执法证培训考试。同时,要求各镇街体育部门加大执法证培训考试参与度,落实2名以上执法人员负责行政执法工作。通过扎实有效的工作,市体育局全年实现零行政复议零行政诉讼,无一例行政救济案件,切实做到有法必依,执法必严,违法必究,依法治体。

(五)畅通监督渠道,构建执政为民良好局面

一是按照政务公开要求我局在门户网站上及时更新政府信息公开指南、政府信息公开工作年度报告以及公布市体育局及下属单位2017年财政预算、三公预算及2016年财政决算、三公决算和各类最新规范性文件政策法规、行政审批程序、违法案件处罚标准等。二是利用政务公开栏、政府信息平台、网站、微博等形式实施政务公开,力求做到公开内容全面具体、通俗易懂,及时有效。本年度共在各类平台发布政务公开信息2496条。三是进一步加强对我局依法行政工作的社会监督,畅通诉求渠道。本年度共处理各类信访投诉、咨询事项102,对群众的网站留言、来信、来电信访事件及时妥善处理,不推诿、敷衍、拖延,及时办结。四是认真开展政策解读,及时回应社会关切。除了开展规范性文件政策解读外,2017年政策法规栏目解读上级文件及政策性文件3条,同时通过阳光热线、12345热线和信访热线,按时回应社会关切问题。五是按时办结政协委员提案,自觉接受政协和民主党派的民主监督。今年以来,我局共办理政协提案6份。

(六)广开学习渠道,全面提高领导干部法治思维和依法行政能力

一是制定学法计划。我局制定了《东莞市体育局2017年学法计划》,在去年基础上,进一步创新形式渠道,如通过微信、短信方式定期向领导班子和中层干部发送法制资讯。二是举办专题学法活动。分别召开专题局务会议集中学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法总则》等法律;邀请中共广东省委党校、广东行政学院法学教研部主任吴育珊老师于926日在体育中心会议室为体育系统全体领导干部作题为深入推进依法行政加快建设法治政府的专题讲座;123日,邀请市委宣讲团讲师闵斌同志到我局对全系统党员干部做关于深入学习贯彻党的十九大精神的宣讲报告。三是开展年度普法活动。按照市普法办要求开展年度普法活动并及时上报总结、计划材料。其中,526日,市体育局在东城体育公园开展2017年市体育局普法宣传活动,向市民宣传讲解了《全民健身条例》和《体育法》等相关法律法规;利用门户网站、微信公众号以及各下属单位、体育场馆的LED电子显示屏、宣传栏等媒介平台进行普法知识宣传。

二、存在不足及努力方向

本年度,我局依法行政工作在市委市政府的正确领导下,在市法制局的关怀指导下,取得了一定的进步,但距离法治政府建设目标任务仍有一定差距,主要表现在行政执法力量不足、执法监督不到位;重大行政决策程序尚欠规范;法制宣传教育方式方法仍有待创新等等。在今后的工作当中,我局将立足新的起点,深入贯彻国家、省、市的有关文件精神,提升行政决策水平,规范公正文明执法,妥善化解社会矛盾纠纷,营造幸福和谐的社会氛围,推动依法行政取得新成效。

 

 

 


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